Постановление 73 о расследовании несчастных случаев

И 3 из Приложения 1 к Постановлению N 73), акт о его расследовании. Утвержденным постановлением Минтруда России от 24.

В составкомиссии включается полномочный представитель организации или работодателя -физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное ихприбытие не является основанием для изменения сроков расследования. Несчастные случаи, происшедшие на территорииорганизации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполненииими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (егопредставителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этимработодателем (его представителем).

При необходимости, в состав комиссии могутвключаться представители организации, за которой закреплена данная территорияна правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками идругими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя)на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации,расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (егопредставителем), производящим работу, с обязательным участием представителяорганизации, на территории которой производилась эта работа. Несчастные случаи, происшедшие с работникамипри выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемойи возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактическипроизводилась работа по совместительству.

В этом случае комиссия, проводившаярасследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводахработодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего. Расследование несчастных случаев состудентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня,проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работупод руководством и контролем работодателя (его представителя), проводитсякомиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (егопредставителем). В состав комиссии включаются представители образовательногоучреждения.

Расследование несчастных случаев со студентамиили учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практикуна выделенных для этих целей участках организации и выполняющими работу подруководством и контролем полномочных представителей образовательногоучреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательныхучреждений. В состав комиссии включаются представители организации *.

Постановление 73 Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

Расследование и учетнесчастных случаев, происшедших со студентами образовательных учрежденийвысшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательныхучреждений среднего, начального профессионального образования и образовательныхучреждений основного общего образования во время учебно-воспитательногопроцесса в указанных образовательных учреждениях, осуществляется в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросамиобразования, по согласованию с Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации.

Несчастные случаи, происшедшие спрофессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивногосоревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных имиповреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемымиработодателями (их представителями) с обязательным участием представителейпрофсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменамиоргана, с учетом требований настоящего Положения *. Расследование и учетнесчастных случаев, происшедших со спортсменами-любителями во времяучебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований,осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительнойвласти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию сМинистерством труда и социального развития Российской Федерации.

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами, атакже тренерами, специалистами и другими работниками профессиональныхспортивных организаций при осуществлении иных действий, обусловленных трудовымиотношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, расследуются вустановленном порядке. Расследование происшедших в организации илиу работодателя - физического лица групповых несчастных случаев, в результатекоторых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья,относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками ккатегории тяжелых либо со смертельным исходом (далее - групповой несчастныйслучай с тяжелыми последствиями), тяжелых несчастных случаев, несчастныхслучаев со смертельным исходом проводится комиссиями, состав которыхформируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей229 Кодекса и настоящим Положением.

При расследовании указанных несчастныхслучаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представителиисполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Д) в организациях с особым режимом охраны,обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов(организации Вооруженных Сил Российской Федерации, органы пограничной службы,органы безопасности и внутренних дел, другие правоохранительные органы,учреждения исполнения уголовных наказаний Минюста России, организации атомной иоборонных отраслей промышленности и др.

Постановление 73 Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

Проводится комиссиями, формируемыми всоответствии с общим порядком с учетом особых требований, связанных с защитойгосударственной тайны, установленных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами (соответствующий допуск у членов комиссии, работа комиссии вназначенное время и т. А) в результате аварий (катастроф) транспортныхсредств (в том числе воздушных, железнодорожных, автомобильных, водных морскихи речных и др.

В) дипломатических представительств иконсульских учреждений Российской Федерации, а также представительствфедеральных органов исполнительной власти и государственных учрежденийРоссийской Федерации за границей, являющимися гражданами Российской Федерации,проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями части 1статьи 229 Кодекса и возглавляемыми руководителями соответствующихпредставительств (консульств)*. Несчастные случаи,происшедшие в указанных учреждениях с работниками и другими лицами, неявляющимися гражданами Российской Федерации, расследуются в соответствии сзаконодательством государства, гражданами которого они являются, еслимеждународным договором не предусмотрено иное.

Тяжелые несчастные случаи инесчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшимиработу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются вустановленном порядке государственными инспекторами труда на основаниизаявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченныхпострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследованиянесчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке(далее - доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованиютаких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующегоисполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации идругих заинтересованных органов.

Расследование групповых несчастных случаев стяжелыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями,формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями статьи 229 Кодекса, взависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характераполученных ими повреждений здоровья. Расследование обстоятельств исчезновенияработников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ позаданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий,обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в егоинтересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результатенесчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии стребованиями настоящего раздела, в порядке и в сроки, установленные статьей 229Кодекса.

Расследование несчастных случаев,происшедших в организации или у работодателя - физического лица, проводится всоответствии с общим порядком и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса, сучетом требований данного раздела настоящего Положения. Расследование иных несчастных случаевпроводится в течение 15 дней. Сроки расследования несчастных случаев исчисляютсяв календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образованиикомиссии по расследованию несчастного случая.

Постановление 73 Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

При возникновении обстоятельств, объективнопрепятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая,в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия(труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции иотряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ заграницей, включая международные перевозки и т. А также при необходимостидополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов изаключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут бытьпродлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверкиобстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелогонесчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе спроведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решениео дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителеморгана, представителем которого является должностное лицо, возглавляющеекомиссию, с последующим информированием об этом соответствующегоправоохранительного органа.

Несчастные случаи, о которых не былосвоевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которыхнетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке позаявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дняпоступления указанного заявления. В случае невозможности завершениярасследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствамипредседатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или егодоверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

В случаях изменения формы собственности(собственника имущества) организации без сохранения (установления)правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях,установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится позаявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторамитруда с участием представителей соответствующего исполнительного органастраховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориальногообъединения организаций профсоюзов.

Постановление 73 Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

При обращении пострадавшего или его доверенныхлиц с заявлением о несогласии с результатами ранее расследованного несчастногослучая, происшедшего с ним до 01. В соответствии со статьей 424 Кодексадополнительное расследование указанных в заявлении обстоятельств и причиннесчастного случая проводится с учетом требований правовых норм, действовавшихв период его происшествия законодательных и иных нормативных правовых актов,регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев напроизводстве. В ходе расследования каждого несчастногослучая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашиваеточевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут бытьнеобходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативнымиактами и организационно-распорядительными документами (коллективнымидоговорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.

В том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасныхусловий труда и ответственность за это должностных лиц, получает отработодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности -объяснения от пострадавшего по существу происшествия. При необходимости председатель комиссиипривлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органовгосударственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получениязаключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находитсяих исследование. Члены комиссии организуют встречи спострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их срезультатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросамоказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда,причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решениюуказанных вопросов.

Примерный перечень документов, формируемых входе расследования несчастного случая (в дальнейшем - материалы расследования),установлен в статье 229 Кодекса. Конкретный объем материалов расследованияопределяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельствкаждого конкретного происшествия.

Перечень и объем материалов расследованиягрупповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастныхслучаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результатеаварий (катастроф) транспортных средств (подпункт "а" пункта 15настоящего Положения), определяется председателем комиссии с учетом имеющихсяматериалов расследования происшествия, проведенного в установленном порядкесоответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля иликомиссиями и владельцем транспортного средства.

Комиссией принимаются к рассмотрению толькооригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенныекопии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками,подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежатизъятию. На основании собранных материаловрасследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастногослучая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативныхтребований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин ипредупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действияпострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями сработодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаяхрешает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями и настоящего Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай напроизводстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай, происшедший при совершениипострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами какуголовное правонарушение (преступление). Решение о квалификации несчастного случая,происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признакиуголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальныхпостановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанныедействия. До получения указанного решения председателем комиссии оформлениематериалов расследования несчастного случая временно приостанавливается. В случаях разногласий, возникших междучленами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах,лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.

Решениепринимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, несогласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложениемсвоего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материаламрасследования несчастного случая. Особое мнение членов комиссии рассматриваетсяруководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которыес учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимаютрешение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке,установленном статьей 231 Кодекса.

При выявлении несчастного случая напроизводстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органыв сроки, установленные статьей 228 Кодекса (далее - сокрытый несчастный случайна производстве), поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего,его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастногослучая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении отработодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая напроизводстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленногопорядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом илисмертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащегосостава, изменение степени тяжести и последствий несчастного случая),государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастногослучая, проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило,с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости - представителейиных органов государственного надзора и контроля, а в случаях, упомянутых вовтором абзаце пункта 20 настоящего Положения - исполнительного органастраховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).

По результатам расследования государственныйинспектор труда составляет заключение по,предусмотренной приложением N 1 к настоящему постановлению, и выдаетпредписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (егопредставителем). Несчастные случаи, квалифицированныекомиссией или государственными инспекторами труда, проводившими ихрасследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актомо несчастном случае на производстве по, предусмотреннойприложением N 1 к настоящему постановлению (далее - акт).

Несчастные случаи, происшедшие спрофессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивногосоревнования (первый абзац настоящего Положения), квалифицированные по результатам расследования какнесчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае напроизводстве по,предусмотренной приложением N 1 к настоящему постановлению (далее - акт формы).

Указанные несчастныеслучаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством,оформляются актом произвольной формы. Акт формы составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая напроизводстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, нарусском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РоссийскойФедерации. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляетсядополнительный экземпляр акта формы. При групповомнесчастном случае на производстве акты формы составляются на каждого пострадавшего отдельно.

Акты формы подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядкерасследование несчастного случая.

I Общие положения

Подписи членов комиссий, проводившихрасследование несчастных случаев на производстве, указанных во втором абзаце настоящего Положения, а такжепроисшедших в учреждениях, указанных в подпункте "в" настоящего Положения, заверяются соответственносудовой печатью либо печатью соответствующего представительства (консульства). Содержание акта формы должно соответствовать выводам комиссии или государственногоинспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве.

I Общие положения

В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая напроизводстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленныхнормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормызаконодательных и иных нормативных правовых актов. В случае установления факта грубойнеосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличениюразмера вреда, причиненного его здоровью, в акта формы (акта формы) указывается степень его вины в процентах,определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетомзаключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованнымпредставительного органа данной организации.

По результатам расследования каждогогруппового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастногослучая со смертельным исходом (за исключением несчастных случаев, происшедших спрофессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивногосоревнования, либо в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты) составляется акт о расследовании групповогонесчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая сосмертельным исходом) по, предусмотренной приложением N 1 к настоящему постановлению (далее - акто расследовании несчастного случая), в двух экземплярах, которые подписываютсявсеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

Оформленные и подписанные акты о расследованиинесчастного случая и (или) составленные в установленных случаях (настоящего Положения) акты формы вместе с материалами расследования направляютсяпредседателем комиссии или государственным инспектором труда, проводившимрасследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым вмомент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавшийлибо в производственной деятельности которого он участвовал, обеспечивающемуучет данного несчастного случая на производстве.

По несчастным случаям,указанным в (первый абзац), и (первыйабзац) настоящего Положения, копии оформленных в установленном порядке актов иматериалов расследования направляются также работодателю (его представителю) поместу основной работы (службы, учебы) пострадавшего, а по несчастным случаям,указанным в (второй и третийабзацы) и (второй абзац) настоящегоПоложения, - работодателю (его представителю), на территории которого произошелнесчастный случай.

Если в ходе расследования несчастного случая,происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договорагражданско-правового характера (настоящего Положения), были установлены сведения, дающие достаточные основанияполагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношенияпострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместес другими материалами расследования направляется государственным инспекторомтруда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутогодоговора.

Решение об окончательном оформлении данного несчастного случаяпринимается государственным инспектором труда в зависимости от существауказанного судебного решения. Результаты расследования случаевисчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностейлибо работ по заданию работодателя (его представителя), проведенного всоответствии с настоящегоПоложения, оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия,который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о егообучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на егорабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленныеобстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых(возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.

Оформленный иподписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновениявместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссиив соответствующий орган прокуратуры, а их копии - в государственную инспекциютруда. Решение о квалификации и оформлении данногопроисшествия как несчастного случая (связанного или не связанного спроизводством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда сучетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия вустановленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.

Работодатель (его представитель) втрехдневный срок после завершения расследования несчастного случая напроизводстве (по несчастным случаям, упомянутым во втором абзаце либо происшедшим в учреждениях, указанных вподпункте "в" настоящего Положения - после получения материалов расследования) обязан выдатьодин экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы пострадавшему, а при несчастном случае напроизводстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по ихтребованию).

При отсутствии у работодателя - физического лицапечати, его утверждающая подпись в акте по форме заверяется в установленном порядке. Вторые экземпляры утвержденного и заверенногопечатью акта формы и составленного вустановленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиямиматериалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическимили физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственногоинспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях третий экземплярутвержденного и заверенного печатью акта формы работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика(по месту регистрации в качестве страхователя). Акты формы по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось безобразования комиссии (пункты, (второй абзац), и настоящегоПоложения), оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченнымим лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследованиинесчастного случая), составленным государственным инспектором труда,проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем вакте формы делается соответствующаязапись (вместо подписей членов комиссии).